Tôi có một mảng đất tại phường Hương Thuỷ đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng lô đất đang cao so với mặt đường khoảng 80 cm. Bản thân tôi muốn san số đất trên lô đất tôi xuống ngang mặt đường để xây dựng nhà ở, số đất san trên tôi muốn cho người khác trên địa bàn phường Hương Thuỷ hoặc địa bàn ngoài phường Hương Thuỷ thì cần phải xin cơ quan nhà nước không và xin thì thủ tục như thế nào?