Đối với các chủ trương, dự án mới đang trong giai đoạn nghiên cứu, đề xuất, định hướng triển khai, chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc chưa được cụ thể hóa bằng các văn bản pháp lý có hiệu lực thi hành, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có được sử dụng những nội dung này làm căn cứ để từ chối, tạm dừng hoặc chưa giải quyết hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất của người dân hay không?